Бюджет района. Итоги и планы

DSC_0953

На двадцать шестое заседание Совета народных депутатов Новокузнецкого района первого созыва, которое прошло 17 декабря, были приглашены глава района со своими заместителями, прокурор района, руководители структурных подразделений администрации, старейшины, председатели советов ветеранов, главы сельских поселений, руководители крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, представители федеральных служб Новокузнецкого муниципального района и другие лица. На повестке было три вопроса, главным из которых стал отчет главы Новокузнецкого муниципального района Евгения Александровича Манузина за 2014 год и бюджетное послание на 2015 и плановый период 2016 – 2017.

Докладчик, который заступил на пост главы в марте 2014 года, отметил, что прошедший финансовый год был непростым, кризисным, не раз проверявшим на прочность экономику и бюджетную систему района, а также всю команду органов местного самоуправления, в том числе исполнительной власти.

Вниманию собравшихся были предоставлены результаты проделанной большой работы, а также перспективы социально-экономического развития района на ближайшие 3 года. Спрогнозированные еще в 2013 году трудности, такие как сокращение доходов бюджета из-за передачи части территории в Мысковский городской округ, сокращение норматива отчисления по НДФЛ, неблагоприятная макроэкономическая обстановка, в том числе на рынке угля, оказались далеко не всеми камнями преткновения в формировании бюджетной картины района 2014 года.

Уже в конце марта дополнительно улетучились более 200 млн. рублей доходной части вследствие снижения арендной платы для «УК «Кузбассразрезуголь», затем часть предприятий просто отказалась от аренды земельных участков, взятых под перспективное развитие, – это еще несколько десятков млн. рублей. А в начале лета остановил работу разрез «Степановский», прекратил оплату арендных платежей «Южный Кузбасс» –  минус 20 млн. в месяц. Все это неизбежно повлияло на реализацию планов.

Пришлось по новой перекроить все расходы бюджета, «вручную» выбирая те из них, от которых можно было отказаться. Произведена реструктуризация обязательств перед кредиторами по выполненным работам. Пришлось отказаться от выполнения части заключенных муниципальных контрактов (на 22 млн. руб.). Часть задолженности оплачена за счет привлеченных кредитных средств (заключение договора со «Сбербанком» уберегло район от лавины судебных исков и исполнительных листов).

Сократили затраты на содержание отдельных подразделений и предприятий, срезали «жирок», заложенный в муниципальных заданиях, субсидиях. Сократили количество и штатную численность бюджетных учреждений и предприятий на 15 штатных единиц.

Благодаря эффективному применению 44-го Федерального Закона («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») в текущем году сэкономлено 23 млн. руб. бюджетных средств. Объявлен мораторий на размещение муниципальных закупок неинвестиционного характера.

Экономический эффект от привлечения инвесторов в текущем году составил 30 млн. руб. Кроме того, ведет работу штаб по финансовому мониторингу и выработке мер поддержки отраслей экономики. Управлением муниципальных имущественных отношений взыскиваются задолженности по договорам аренды земли и имущества.

Все вышеуказанные меры позволили в уходящем году выдержать испытания и отработать с достойным бюджетом. Далее были приведены основные параметры бюджета Новокузнецкого муниципального района.

В 2014 году ожидаемое исполнение консолидированного бюджета по доходам составит 2044 млн. руб. Собственные доходы бюджета (63%) оцениваются в 1280 млн. руб. Сумма уменьшилась на 530 млн. руб. Но, тем не менее, район более чем на половину собственными силами обеспечивает потребности своей жизнедеятельности.

Доходы, поступившие в бюджет района, позволили профинансировать первоочередные мероприятия, преимущественно социальной направленности. Расходы ожидаются в сумме 2124 млн. руб.: общегосударственные вопросы – 199 млн.руб.; образование – 856 млн. руб.; здравоохранение – 23 млн. руб.; социальная политика – 321 млн. руб.; культура и спорт – 111 млн. руб.; ЖКХ – 412 млн. руб.

В течение года много мероприятий реализовали и за счет внебюджетных источников. Существенный вклад в развитие района вносят предприятия, которые работают в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве (заключено 142 на сумму около 25 млн. руб.).

Инвестиционные вложения в развитие экономики района за год уменьшились на 8%. На специальном портале района размещено более 20  инвестиционных площадок. Под личным контролем главы района находится работа по продаже земельных участков физическим и юридическим лицам путем проведения торгов.

Осуществляемые и будущие инвестиционные проекты – не только вклад в экономику района и дополнительные доходы в бюджет, но и организация новых рабочих мест, которых создано в отчетном году 650 при плане в 500.

Основная часть продукции АПК производится сельхозпредприятием «Калтанское», ООО «СПК Чистогорский», ОАО «Славино». На достаточно низком уровне показатель урожайности зерновых – 16,1 центнера с гектара. Эта отрасль требует дополнительного финансирования. Прирост мяса свиней и птицы составил более 4 тыс. тонн. А это почти 50% от областного показателя. Поголовье птицы на предприятиях района выросло в этом году с 2,5 до 3,3 миллиона голов.

В районе активно развивается молочное направление. На 22% по сравнению с прошлым годом возросло производство яйца. Это результат технологического перевооружения АО «Кузбасская птицефабрика». Кроме того, район славится сильными фермерскими хозяйствами.

В целом было отмечено, что Новокузнецкий район вполне может обеспечить не только себя и город Новокузнецк, но и близлежащие города юга Кузбасса продуктами первой необходимости.

Задача промышленных предприятий – не снижать объемы производства, в частности, добычи угля, ведь экономика серьезно зависит от стабильности их работы.

В 2014 году в Кузедеево и Атаманово открыты большие магазины сети «Мария-Ра». Осуществляется программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Новокузнецкого муниципального района». В текущем году финансовую поддержку получили 10 предпринимателей на сумму чуть более 3 млн. руб.

Следуя поручениям президента России, необходимо приложить все усилия, чтобы вверенные району территории стали привлекательными для старта и ведения малого и среднего бизнеса.

В отчетном году завершена работа по ликвидации очередности в детские сады детей от 3 до 7 лет. Все выпускники 9-х, 11-х классов успешно прошли государственную итоговую аттестацию,

увеличивается заработная плата педагогических работников (рост составил 12%), как и бюджетников в целом. Ремонт в школах был осуществлен за счет спонсоров: ООО «Сибэнергоуголь» и разреза «Березовский».

Реализуется проект «Здоровье», программа «Развитие здравоохранения». Как и в целом в стране, в районе отмечается дефицит кадров в сфере здравоохранения. И этот вопрос тоже решается.

Эффективно осуществляется ряд мер социальной поддержки, в т.ч. по устройству детей-сирот в семьи.

Одно из важнейших направлений государственной политики –  создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. В этом отношении производится обустройство пандусами и входными узлами учреждений социальной инфраструктуры.

2014 год, объявленный в России Годом культуры, оправдал ожидания. Он был отмечен целым фейерверком различных культурных мероприятий.

Выполняется задача по наведению порядка в жилищно-коммунальной сфере района. Ее деятельность серьезно тормозится просроченной задолженностью населения за потребленные ресурсы, которая исчисляется в миллионах рублей. Особый акцент глава района сделал на установке приборов учета энергоресурсов, особенно водосчетчиков.

За последние годы в области градостроительства район поднялся на новый уровень. Этому способствовало создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Район готов предоставить площадки для работы с инвесторами и в сфере строительства.

Решаются задачи транспортного обслуживания населения района, обеспечения потребности учреждений и предприятий района в услугах специализированной техники.

Подводя итоги вышесказанного, Е.А. Манузин отметил, что все проведенные мероприятия обошлись бюджету Новокузнецкого муниципального района 2014 года в 2 млрд. руб.

Не всё задуманное получилось реализовать, т.к. необходимо рассчитываться по долгам, соблюдать бюджетное законодательство, жить по средствам и расходовать только те деньги, которые есть право расходовать.

В 2015-ом ожидать роста экономики не стоит, поэтому планы серьезно скорректированы, исходя из обеспеченности местного бюджета доходами.

Серьезно поменяются перечни полномочий муниципального района и сельских поселений.

И все же доходы остаются в районе, а не уходят за его пределы. Потребуется приложить дополнительные усилия, проявить профессионализм и финансовую грамотность, чтобы нивелировать изменения законодательства и обеспечить реализацию тех мероприятий, которые должны выполняться при любых раскладках.

Произойдет сокращение доходов от аренды земель, которое будет компенсировано ожидаемым увеличением размера земельного налога.

На исполнение бюджета 2015 года будет оказывать влияние то долговое бремя, которое образовалось в связи с сокращением доходов в 2014 г. – 250 млн.руб. Грядущий год дважды юбилейный – 70 лет Великой Победы и 90 лет Новокузнецкому муниципальному району. Эти замечательные даты ко многому обязывают.

По второму вопросу «О бюджете Новокузнецкого муниципального района на 2015 и на плановый период 2016 – 2017 годов» выступила начальник финансового управления О.А. Лапандина.

Основные характеристики консолидированного бюджета Новокузнецкого муниципального района на плановый 2015 год составят 1,9 млрд. руб. – 94,5% относительно 2014 года.

Бюджет района бездотационный, поэтому все расходы будут производиться «из своего кармана», за исключением областных субвенций, поступающих в муниципалитеты согласно действующему законодательству (683 млн. руб.).

Собственные доходы (64% ) в 2015 году поступят в объеме 1,2 млрд. руб., в том числе неналоговые – 883 млн. руб. (из них арендная плата за землю 89%) и налоговые 364 млн. руб.,

прочие безвозмездные поступления – 2 млн. руб.

Расходы консолидированного бюджета района запланированы в сумме 2,043 млрд. руб.

Дефицит бюджета складывается в объеме 112 млн. руб.

Основные статьи расходов: АПК – 10 млн. руб., жилищно-коммунальный и дорожный комплекс – 374 млн. руб., жилищно-коммунальная и социальная инфраструктура района – 151 млн. руб., здравоохранение – 19 млн. руб., образование – 858 млн. руб., культура, физкультура и спорт – 126 млн. руб., социальная защита – 7 млн.руб., предупреждение и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций – 31 млн.руб., развитие имущественного комплекса района – 27 млн. руб., экономическое развитие и инвестиционную привлекательность – 20 млн. руб., поддержка малого предпринимательства – 1 млн. руб., охрана окружающей среды – 700 тыс. руб.

Проблемной остается недостаточная эффективность бюджетных расходов. По-прежнему большое количество нареканий у жителей района вызывает качество услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса, здравоохранения, образования.

Население оценило деятельность органов местного самоуправления всего в 31,2%. Причина – недостаточная информированность граждан о выполняемой работе.

Привлечение и увеличение инвестиционных вложений – это одна из важнейших задач, поставленная Президентом Российской Федерации. Кстати говоря, работа района отмечена  дипломом на последнем инвестиционном форуме, проведенном администрацией области и торгово-промышленной палатой в г. Кемерово 11 декабря этого года.

Затем был утвержден консолидированный бюджет района на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов со следующими основными характеристиками:

2015 год: доходы бюджета – 1,9 млрд. руб. (в том числе собственные доходы – 1,2 млрд. руб.),

расходы бюджета – 2,0 млрд. руб., дефицит бюджета – 111,5 млн. руб.

2016 год: доходы бюджета – 2,0 млрд. руб. (в том числе собственные доходы – 1,3 млрд. руб.),

Расходы бюджета – 2,1 млрд. руб., дефицит бюджета – 113,2 млн. руб.

2017 год: доходы бюджета – 2,0 млрд. руб. (в том числе собственные доходы – 1,3 млрд. руб.),

расходы бюджета – 2,1 млрд. руб., дефицит бюджета – 113,5 млн. руб.

Нельзя допускать экономических просчетов, каждый бюджетный рубль должен быть вложен с максимальной отдачей и приводить к реальному улучшению жизни людей, повышению качества работы учреждений. Для этого есть все необходимое.

Полная версия бюджетного послания будет опубликована в приложении к газете «Сельские вести» – «Вестнике Новокузнецкого района».

Подготовила Д. АКУЛОВА.

Social comments Cackle